🇸🇮 Slovenija

C s premikom proti B – danes je mogoče predpisati le kanabinoidna zdravila in v lekarni pripravljene pripravke THC/CBD (cvetovi konoplje ostajajo prepovedana droga iz skupine I); obstaja nov Zakon o konoplji za medicinske in znanstvene namene (ZKMZN), vendar njegovih izvedbenih predpisov za medicinsko uporabo na uradnih straneh ni bilo mogoče najti.

Regulativna podlaga danes sta Zakon o proizvodnji in prometu s prepovedanimi drogami (ZPPPD) z Uredbo o razvrstitvi prepovedanih drog (Uradni list RS, št. 45/14, 22/16, 14/17), ki konopljo uvršča v skupino I (brez medicinske uporabe), kanabinoidne pripravke (THC, ekstrakti, Sativex, nabilon) pa v skupino II (zdravniki jih lahko predpišejo na recept za prepovedane droge), ter Zakon o zdravilih (ZZdr-2) s Pravilnikom o razvrščanju, predpisovanju in izdajanju zdravil. JAZMP (Javna agencija RS za zdravila in medicinske pripomočke) izdaja dovoljenja za uvoz/izvoz snovi iz skupin II/III. ZKMZN je naveden na gov.si (stran Zdravstvenega inšpektorata s predpisi, PISRS id ZAKO9256) skupaj z enim izvedbenim predpisom, Pravilnikom o pogojih za pridobitev dovoljenja za proizvodnjo, promet in posedovanje konoplje za znanstvene namene; na seznamu predpisov ministrstva za zdravje (posodobljen 25. 8. 2026) in na strani JAZMP s predpisi se ne pojavlja noben pravilnik o predpisovanju/izdajanju za medicinsko uporabo. Besedila zakona (PISRS) ni bilo mogoče odpreti, zato njegov sklic na Uradni list, začetek veljavnosti in prehodni roki niso preverjeni.

Vir: GOV.SI — Zdravstveni inšpektorat RS: Zakonodaja (health inspectorate legislation list; entry ZKMZN with PISRS link) · prebrano 27. september 2026

Konoplja za medicinske namene se lahko predpiše kot zdravilo z dovoljenjem za promet, magistralno zdravilo (pripravljeno v lekarni) ali galensko zdravilo. V praksi nacionalna baza zdravil vsebuje le peščico magistralnih peroralnih raztopin THC/CBD in CBD ter eno zdravilo z dovoljenjem za promet, Epidyolex; izdelka iz cvetov konoplje na njej sploh ni.

ZKMZN, 25. člen (1): "Konoplja za medicinske namene v obliki zdravil, magistralnih zdravil in galenskih zdravil se lahko po strokovni presoji zdravnika predpiše za katerokoli indikacijo ali stanje". Centralna baza zdravil (CBZ), preverjena 6. septembra 2026 (podatki osveženi 6. 9. 2026 ob 02:42), vsebuje magistralne peroralne raztopine pod nacionalnimi šiframi 603430 (THC:CBD 8,3/8,3 mg na ml), 603443 (8,3/16,7 mg na ml), 603596 (2,0/20 mg na ml), 603582 (1,0/20 mg na ml), 603579 (0,5/15 mg na ml) ter raztopine samo s CBD 603397, 603409, 603412, vse z ATC N03AX24, vse "Magistralno zdravilo"; poleg tega Epidyolex 100 mg/ml (158835, 158837, Rp/Spec, Jazz Pharmaceuticals Ireland Ltd). Iskanje po celotnem besedilu CBZ za "konoplj" je vrnilo 0 zapisov. Pridelava v Sloveniji je dovoljena, a le industrijska: 10. člen ZKMZN dovoljuje pridelavo katerekoli sorte Cannabis sativa L. na podlagi dovoljenja JAZMP, 11. člen zahteva zaprte, tehnično zavarovane prostore po standardih GACP/GMP in zahtevah kakovosti Evropske farmakopeje, 12. člen pa dovoljenja omejuje na vlagatelje, ki zanje zaprosijo pri JAZMP. Gojenje doma ali gojenje s strani pacienta ni dovoljeno nikjer v zakonu.

Vir: Zakon o konoplji za medicinske in znanstvene namene (ZKMZN), Uradni list RS, št. 60/2025, 25. in 10.–12. člen · prebrano 6. september 2026

Vsak zdravnik, po lastni strokovni presoji, za katerokoli indikacijo ali stanje. Ni specialista, ki bi odločal o dostopu, ni seznama odobrenih indikacij in ni zahteve po registraciji ali usposabljanju predpisovalca. Pred prvim receptom in nato vsakih 12 mesecev je obvezen zdravniški pregled.

ZKMZN, 25. člen (1): "Zdravnik lahko posameznemu pacientu prvič predpiše konopljo za medicinske namene na recept šele po predhodnem zdravniškem pregledu. Po preteku 12 mesecev od zadnjega zdravniškega pregleda je treba za nadaljnje predpisovanje konoplje za medicinske namene ponovno opraviti zdravniški pregled." Veterinarji lahko predpisujejo za živali: 24. člen (2) govori o izdaji "na zdravniški ali veterinarski recept". Zdravniška zbornica Slovenije je na dan uveljavitve zakona nasprotovala — v odzivu za Slovensko tiskovno agencijo, ki sta ga povzela RTV SLO in N1, ne v obvestilu na lastni strani — da je zakon s to določbo "v slovenski pravni red vnesel anomalijo" ter da "Ni jim namreč znano, da bi za katero drugo zdravilo oziroma učinkovino zakon določal možnost predpisovanja za katerokoli indikacijo ali stanje", in dodala: "Pri tem po naši oceni ni videti stvarnega oziroma razumnega razloga".

Vir: ZKMZN, Uradni list RS, št. 60/2025, 25. člen · prebrano 6. september 2026

Navaden neobnovljivi recept – izrecno ne recept za prepovedane droge. Vsak pacient lahko prejme največ za enomesečno zdravljenje na mesec. Ob izdaji lekarna pacientu izda potrdilo, ki dokazuje zakonito posedovanje in velja en mesec.

ZKMZN, 25. člen (2): "Konoplja za medicinske namene v obliki zdravil, magistralnih zdravil ali galenskih zdravil se predpiše na neobnovljivi recept, pri čemer se ne uporabljajo pravila za predpisovanje zdravil na poseben zdravniški recept iz predpisa, ki ureja razvrščanje, predpisovanje in izdajanje zdravil za uporabo v humani medicini." To je dejanska liberalizacija: izključuje uporabo posebnega zdravniškega recepta v dvojniku, ki je prej urejal predpisovanje kanabinoidov. 25. člen (1) omejuje količino: "vendar posameznemu pacientu vsak mesec največ za enomesečno zdravljenje". 25. člen (3): "se v lekarni ob izdaji na zdravniški recept izda potrdilo, s katerim pacient izkazuje upravičenost do posedovanja in uporabe konoplje za medicinske namene pred organi nadzora. Potrdilo je veljavno en mesec od datuma izdaje." Slovenski mediji in ministrstvo to v praksi opisujejo kot "zeleni ali beli recept" – zeleni obrazec, kadar strošek krije obvezno zdravstveno zavarovanje, beli obrazec, kadar pacient plača sam. Opozarjamo na neskladje, ki še traja: vnosi v CBZ za magistralne raztopine THC:CBD še vedno vsebujejo polje "Izdaja na posebni zdravniški recept" (nazadnje spremenjeno 28. 2. 2023), ki ga je 25. člen (2) ZKMZN razveljavil, a v bazi do 6. septembra 2026 ni bilo posodobljeno.

Vir: ZKMZN, Uradni list RS, št. 60/2025, 25. člen (2) in (3) · prebrano 6. september 2026

Nobeno objavljeno pravilo ne dovoljuje niti ne prepoveduje predpisovanja konoplje za medicinske namene na daljavo. Edina zavezujoča omejitev je, da mora biti pred prvim receptom opravljen zdravniški pregled, ki se ponovi vsakih 12 mesecev; zakon ne pove, ali se ta pregled lahko opravi na daljavo.

25. člen (1) ZKMZN zahteva "predhodni zdravniški pregled" pred prvim receptom in ponovni pregled po 12 mesecih, a zakon nikjer v svojih 55 členih ne opredeljuje, kako mora biti ta pregled opravljen, in nikjer ne omenja telemedicine, telezdravja ali posveta na daljavo. Slovenija nima predpisa o telemedicini, ki bi se nanašal posebej na konopljo, in nismo našli nobene splošne norme, ki bi predpisovanje te vrste pripravkov na daljavo dovoljevala ali prepovedovala. To obravnavajte kot resnično nerešeno, ne kot dovoljeno: pacient ne sme predpostavljati, da posvet, opravljen izključno na daljavo, izpolnjuje zahtevo po pregledu iz 25. člena.

Vir: ZKMZN, Uradni list RS, št. 60/2025, 25. člen (1) · prebrano 6. september 2026

Izdajajo lahko samo lekarne, na zdravniški ali veterinarski recept. A oskrbovalna veriga se šele gradi: nacionalna baza zdravil ne vsebuje nobenega izdelka iz cvetov konoplje ali posušene konoplje, le magistralne peroralne raztopine kanabinoidov, in ni javnih dokazov, da bi JAZMP po novem zakonu že izdala dovoljenje kateremukoli proizvajalcu ali veletrgovcu.

ZKMZN, 24. člen (1): "Promet na drobno s konopljo za medicinske namene v obliki zdravil, magistralnih zdravil in galenskih zdravili z vsebnostjo kanabinoidov lahko opravljajo samo izvajalci lekarniške dejavnosti"; 24. člen (2): "Konoplja za medicinske namene se izdaja samo v lekarnah na zdravniški ali veterinarski recept." Promet na debelo je omejen na veletrgovce z zdravili ali učinkovinami z dovoljenjem (23. člen), proizvodnja in promet pa zahtevata dovoljenje JAZMP z veljavnostjo 15 let (12. in 16. člen), pri čemer količine omejuje letni strateški načrt JAZMP (16. člen (4)). Na dan 6. septembra 2026 iskanje po celotnem besedilu Centralne baze zdravil za "konoplj" vrne 0 zapisov, rubrika JAZMP o konoplji pa ne objavlja nobenega seznama imetnikov dovoljenj in nobene izjave, da bi bilo katero dovoljenje izdano – čeprav 16. člen (6) od JAZMP zahteva, da podatke o imetnikih objavi na svoji spletni strani. Stran JAZMP za paciente "Dostop do zdravil s kanabinoidi" je bila nazadnje posodobljena 19. avgusta 2025, dan pred uveljavitvijo zakona, njena stran z vprašanji in odgovori pa še vedno opisuje posebni zdravniški recept v dvojniku izpred zakona in navaja, da standardizirani ekstrakt cvetov in posušeni cvet "še ni vpeljano v rutinsko uporabo". Kar lahko slovenska lekarna danes realno izda, je magistralna peroralna raztopina, ki jo pripravi sama.

Vir: ZKMZN, Uradni list RS, št. 60/2025, 23.–24. člen; Centralna baza zdravil (MZ, JAZMP, ZZZS, NIJZ), search "konoplj" = 0 records · prebrano 6. september 2026

Delno in ozko. Magistralne peroralne raztopine kanabinoidov so na pozitivni listi ZZZS (lista P*) in jih zato lahko krije obvezno zdravstveno zavarovanje – a le na predlog imenovanega specialista in le, ko so izčrpane vse druge možnosti zdravljenja z zdravili. Epidyolex ni razvrščen na nobeno listo ZZZS.

Zapisi v Centralni bazi zdravil za magistralne peroralne raztopine kanabinoidov navajajo "Na listo ZZZS — Lista: P*", nazadnje spremenjeno 8. 12. 2023, "Velja od: 01.01.2024". Omejitve predpisovanja, vezane na šifro 603430 (THC:CBD 1:1), so: "1. Za lajšanje onkološke bolečine v paliativnem podpornem zdravljenju, pri kateri so izčrpani vsi drugi farmakološki pristopi; le na predlog onkologa ali anesteziologa. 2. Za slabo obvladano kronično nevropatsko bolečino... le na predlog nevrologa ali specialista v protibolečinski ambulanti. 3. Za zdravljenje refraktarne bolečine in spastičnosti pri odraslih bolnikih z multiplo sklerozo... le na predlog nevrologa s poglobljenim znanjem na področju multiple skleroze. 4. Za zdravljenje spastičnosti in hude nevrološke ali onkološke bolečine v paliativni oskrbi otrok... le na predlog pediatra ali otroškega nevrologa tercialne ustanove." Šifra 603596 (THC:CBD 1:10) je omejena na refraktarno epilepsijo/encefalopatijo v otroštvu na predlog otroškega nevrologa terciarne ustanove ter na spastičnost v paliativni oskrbi otrok. To je praktična oblika anomalije, nad katero se je pritožila Zdravniška zbornica: zakon dovoljuje vsakemu zdravniku predpisovanje za katerokoli stanje, razvrstitev ZZZS, ki odloča o tem, kdo plača, pa je bila določena leta 2023 in vsak krit recept še vedno usmerja prek predloga specialista. Zunaj teh indikacij je recept beli (samoplačniški). ZZZS tudi opozarja, da magistralna zdravila, predpisana zunaj navedene oblike, niso pravica iz obveznega zavarovanja in se izdajo samoplačniško: "neustrezno predpisana magistralna zdravila... niso več pravica iz OZZ in se jih v lekarnah izda kot samoplačniška."

Vir: Centralna baza zdravil, zdravilo Kanabinoidna 8,3 mg/8,3 mg v 1 ml (THC:CBD 1:1), nacionalna šifra 603430 — razvrstitev na listo ZZZS · prebrano 6. september 2026

Za noben pripravek iz konoplje v Sloveniji ni objavljene cene. Nacionalna baza zdravil za magistralne raztopine kanabinoidov ne navaja ne regulirane cene, ne dogovorjene cene, ne najvišje priznane vrednosti, zato je znesek, ki ga plača samoplačnik, odvisen od posamezne lekarne, ki zdravilo pripravi, in ga vnaprej ni mogoče javno izvedeti.

V Centralni bazi zdravil je cenovni blok za vsak magistralni pripravek s kanabinoidi (preverjeno za nacionalne šifre 603430, 603443, 603596 dne 6. septembra 2026) prazen: "Regulirana cena" – brez vrednosti; "Dogovorjena cena" – brez vrednosti; "Najvišja priznana vrednost zdravila/živila (NPV): -"; "Informativno doplačilo" – brez vrednosti. Za magistralna zdravila je to običajno, saj jim ceno za vsak pripravek posebej določi lekarna, ki jih pripravi, in nimajo nacionalne cene s seznama. Nobenega uradno objavljenega podatka o ceni mesečnega zdravljenja nismo našli v virih ZZZS, JAZMP ali Ministrstva za zdravje. Vsak znesek v EUR, ki kroži za Slovenijo, obravnavajte kot znesek brez vira.

Vir: Centralna baza zdravil, Cene zdravila block for nacionalna šifra 603443 — all price fields empty, NPV "-" · prebrano 6. september 2026

Ne vozite. Slovenija nima številčne meje za THC – prekršek je vožnja, pri kateri test zazna snov v krvi ali slini, in predpisana psihoaktivna zdravila so izrecno zajeta. Recept odpre pot — kontrolni zdravstveni pregled, ki lahko ugotovi, da ste zdravilo uporabljali po navodilih — a pri raztopinah THC je navodilo v evidenci absolutna prepoved vožnje, zato je ta pot v praksi zaprta. Pripravki, ki vsebujejo THC, so v nacionalni bazi označeni s trikotnikom, kar pomeni absolutno prepoved upravljanja vozil.

Zakon o pravilih cestnega prometa (ZPrCP), 106. člen (prepovedane droge, psihoaktivna zdravila in druge psihoaktivne snovi), (1): "Voznik ne sme voziti vozila v cestnem prometu niti ga začeti voziti, če je pod vplivom prepovedanih drog, psihoaktivnih zdravil ali drugih psihoaktivnih snovi, in njihovih presnovkov." (2): "Pod vplivom snovi iz prejšnjega odstavka je voznik... pri katerem se s posebnimi sredstvi, napravami ali s strokovnim pregledom ugotovi prisotnost takih snovi v krvi ali slini." – torej test ugotavlja prisotnost, ne praga. (3): "Z globo najmanj 1.200 eurov se kaznuje za prekršek voznik..." plus 18 kazenskih točk, kar v Sloveniji zadošča za odvzem vozniškega dovoljenja. (4) določa, da se voznika, pri katerem se snov ali njeni presnovki ugotovijo le v urinu, napoti na kontrolni zdravstveni pregled, namesto da bi bil kaznovan z globo. (5) je določba, ki jo mora bolnik poznati: če se v krvi ali slini ugotovijo psihoaktivna zdravila, se voznika napoti na kontrolni zdravstveni pregled in "se šteje, da voznik ... ni pod vplivom psihoaktivnih zdravil, če se s kontrolnim zdravstvenim pregledom ugotovi, da je ... uporabljal psihoaktivna zdravila v skladu s predpisano terapijo in navodilom lečečega zdravnika" — recept je torej pot do razbremenitve, ne razbremenitev sama, in deluje le, če ste zdravilo uporabljali po navodilih. Pri raztopinah THC je navodilo v evidenci absolutna prepoved vožnje (naslednji stavek), kar to pot v praksi zapre; ali je magistralni pripravek s THC za namene (5) "psihoaktivno zdravilo" ali "prepovedana droga", pa v besedilu ni razrešeno. Ločeno od tega Centralna baza zdravil magistralne raztopine THC:CBD označuje s "Trigonik (absolutna prepoved upravljanja vozil)" – oznako z rdečim trikotnikom na ovojnini, ki pomeni absolutno prepoved upravljanja vozil. Potrdilo, ki ga lekarna izda po 25. členu (3) ZKMZN, dokazuje zakonito posedovanje pred organi nadzora; pred prekrškom v cestnem prometu ne varuje.

Vir: Zakon o pravilih cestnega prometa (ZPrCP-UPB2), 106. člen · prebrano 6. september 2026

Za prenos predpisane konoplje čez schengenske meje potrebujete potrdilo po 75. členu Schengenske konvencije, ki ga izda ali overi pristojni organ vaše države prebivališča. Slovenija ne objavlja, kateri organ ga izdaja ali overja – to morate pred potovanjem preveriti pri JAZMP ali Ministrstvu za zdravje.

Finančna uprava (FURS) zahtevo navaja, ne da bi imenovala slovenski organ, ki potrdilo izdaja: "Te osebe morajo imeti potrdilo, ki ga je izdal ali overil pristojni organ države njihovega stalnega prebivališča." Strani JAZMP o uvozu in izvozu prepovedanih drog iz skupin II in III obravnavajo le dovoljenja za podjetja in o potrdilih za potovanje pacientov ne povedo ničesar; ZKMZN ne vsebuje nobene določbe o potovanju. Ne zamenjujte schengenskega potrdila z domačim potrdilom po 25. členu (3) ZKMZN: tisto izda lekarna ob izdaji zdravila, velja en mesec in dokazuje zakonito posedovanje samo pred slovenskimi organi nadzora. Organa, ki v Sloveniji izdaja potrdilo po 75. členu, 6. septembra 2026 ni bilo mogoče preveriti iz javnega primarnega vira.

Vir: Finančna uprava RS (FURS), Vnos zdravil · prebrano 6. september 2026

Obiskovalcu lahko kanabinoidna zdravila predpiše slovenski zdravnik (ovira glede prebivališča ni objavljena), cvetov pa danes ni mogoče predpisati nikomur. Recepti iz EU za ta zdravila iz skupine prepovedanih drog verjetno ne bodo izdani, ker pravila Direktive Sloveniji dovoljujejo izključitev posebnih (narkotičnih) receptov, slovenskega pravila pa ni bilo mogoče preveriti. Za potovanje prebivalci schengenskega območja uporabljajo potrdilo po členu 75 (do 30 dni); kdo ga v Sloveniji izdaja in pravila za obiskovalce iz območja zunaj Schengna na uradnih straneh niso bili najdeni.

1. Nerezidenti: nobena uradna stran ne obravnava tujih pacientov; predpisovanje poteka po ZZdr-2 in Pravilniku o razvrščanju, predpisovanju in izdajanju zdravil (recept za prepovedane droge za snovi iz skupine II) – »ni objavljeno«. 2. Recepti iz druge države EU: uporablja se priznavanje po členu 11(1) Direktive 2011/24/EU, člen 11(6) dovoljuje izključitev »zdravil, za katera je potreben poseben zdravniški recept«; slovenskega prenosa (ZZdr-2/pravilnik) ni bilo mogoče odpreti (PISRS, JavaScript), zato je vprašanje, ali Slovenija izključuje recepte za prepovedane droge, tu »ni objavljeno«; Slovenija je v čezmejno storitev e-recepta EU vključena le za običajna zdravila. 3. Prinašanje zdravila v državo: strani JAZMP o prepovedanih drogah zajemajo le poslovna dovoljenja za uvoz/izvoz snovi iz skupin II/III in potnikov izrecno ne obravnavajo; tematska stran gov.si »prepovedane droge« in iskanje ne vrneta nobene strani o potrdilu za potnike – organ, ki izdaja potrdilo po členu 75 Schengenske konvencije, in morebitno pravilo o količini/dnevih za območje zunaj Schengna: na odprtih straneh »ni objavljeno«. Cvetovi konoplje ostajajo droga iz skupine I, zato prinašanje cvetov v Slovenijo ni zajeto z nobeno najdeno izjemo za osebno uporabo. 4. Tuji telemedicinski recepti: kot 2 – ni mogoče preveriti; uradne izjave ni.

Vir: JAZMP — Prepovedane droge (illicit drugs: classification, licences; no traveller rules) · prebrano 27. september 2026

Slovenija je sprejela poseben zakon o konoplji za medicinske in znanstvene namene (ZKMZN), vendar so bila, kolikor kažejo uradne strani, izdana le pravila o dovoljenjih za znanstveno uporabo; pravila za medicinsko uporabo (kdo predpisuje, kateri izdelki, postopki JAZMP) še niso izdana in datum ni objavljen.

Najdeni uradni dokazi: ZKMZN (Zakon o konoplji za medicinske in znanstvene namene) je naveden na strani Zdravstvenega inšpektorata na gov.si s predpisi (PISRS ZAKO9256) z enim podzakonskim aktom, »Pravilnik o pogojih za pridobitev dovoljenja za proizvodnjo, promet in posedovanje konoplje za znanstvene namene« (PRAV16017); iskanje po gov.si kaže, da je zakon naveden v zapisu seje vlade iz novembra 2025 (180. seja vlade), ki ga ni bilo mogoče prebrati. Stran ministrstva za zdravje s predpisi (posodobljena 25. 8. 2026) in stran JAZMP »Predpisi« še vedno navajata le ZPPPD, ZPUPD, uredbo o razvrstitvi in ZZdr-2 – nobenega pravilnika o medicinski konoplji. Torej: zakon sprejet, pravila za znanstveno uporabo izdana, izvedba za medicinsko uporabo še v teku brez objavljenega časovnega načrta. Sklic ZKMZN na Uradni list in datum začetka veljavnosti: nista preverjena (PISRS in iskanje po Uradnem listu za to orodje nista berljiva).

Vir: GOV.SI — Ministrstvo za zdravje: Zakonodaja (Ministry of Health legislation list, updated 25.8.2026) · prebrano 27. september 2026

Uradne številke ni. Niti NIJZ, ZZZS, JAZMP niti Ministrstvo za zdravje niso objavili števila pacientov ali receptov za konopljo za medicinske namene v Sloveniji, ne pred zakonom iz leta 2025 ne po njem.

NIJZ vodi posebno stran o predpisovanju zdravil s kanabinoidi in na njej jasno navaja, da podatkov o številu receptov nima: "...zato Nacionalni inštitut za javno zdravje podatkov o številu receptov nima." Stran je bila nazadnje posodobljena 16. decembra 2022. 16. člen (4) in 45. člen ZKMZN letni strateški načrt JAZMP delno opirata na podatke NIJZ o predpisanih količinah zdravil s kanabinoidi, JAZMP pa mora ministrstvu poročati vsako leto do 31. marca – številka bi torej sčasoma morala postati javna, a do 6. septembra 2026 ni bila objavljena nobena. Vsako število pacientov, ki se danes navaja za Slovenijo, je ocena, ne uradna statistika.

Vir: NIJZ, Predpisovanje zdravil iz kanabinoidov · prebrano 6. september 2026